Nasceu no bairro do Horto, no Rio de Janeiro. Cursou Ciências Socias na UERJ , no início da década de 80, quando foi diretor da UNE. Também foi presidente do Conselho de Moradores da Cidade de Deus, onde viveu por mais de 10 anos.
Foi filiado do PC do B de 1985 até 1994 , quando se filiou ao PT, É membro do Diretório Nacional desta legenda desde 2006.
Foi vereador da cidade do Rio de Janeiro de 1989 até 2006. por quatro mandatos consecutivos. Foi vice-presidente e presidente da Comissão Permanente de Transportes e Trânsito da Câmara de 1993 a 1996. E, 1998 fez mestrado de Administração de empresas no Instituto Alberto Luiz Coimbra da UFRJ. Foi eleito segundo vice-presidente da Câmara de Vereadores em 2005 e também presidente da Frente Parlamentar em Defesa da Moradia Popular. Participou de 16 CPIs. Aprovou a lei que criou o Conselho Municipal de Política Urbana (COMPUR), a lei que instituiu o Feriado Municipal de Zumbi dos Palmares em 20 de novembro, e a lei da meia-entrada para estudantes em eventos culturais.
Foi candidato a senador pelo Estado do Rio de Janeiro em 2002, tendo recebido 1,8 milhões de voto ficando em qurto lugar a frente de Brizola. Em 2006 foi eleito duputado federal pelo PT.
Em 2008, enquanto disputava a pré-candidatura à prefeitura do Rio de Janeiro, foi escolhido pelo governo federal para ser o novo secretário especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial. Substituiu, Matilde Ribeiro, envolvida no escândalo dos cartões corporativos.
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